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去年10月，深圳查处一同卵子非法买卖案件。图为深圳两位前来准备实行代孕的男女。 图/CFP 京华时报讯依据央视提供的线索，昨天上午，北京市卫生局分离公安、药监等部门，对东城区北京杰出医疗美容门诊部超范围执业、涉嫌违法违规展开辅助生殖技术和实施代孕技术的行为中止了查处。北京市卫生局新闻发言人钟东波引见，市卫生局曾经制定专项整治计划，即日起正式对展开辅助生殖技术的机构中止全面清算整理。这是本市初次大范围、多部门联动查处违规展开辅助生殖技术的行动。市民可拨打12320告发。
北京市卫生局新闻发言人钟东波引见，近年来，在庞大的经济利益驱动下，既有医疗机构超范围展开辅助生殖技术，也有非医疗机构展开人工受精、胎儿性别审定等效劳，需求对这种违规状况予以整理。
“此次检查将不分公立医院和民营医院，都将被检查。”钟东波引见，北京市卫生局曾经制定了《北京市人类辅助生殖技术管理专项整治行动计划》，并成立了由市卫生局局长挂帅的指导小组，即日起将正式对展开辅助生殖技术的机构中止全面清算整理，严厉准入审批，对违法违规展开辅助生殖技术的机构和个人中止严肃查处和打击。
在专项整治期间，将严厉规范审批行为，对本市已审批的辅助生殖机构重新中止审核注销，对不契合条件的辅助生殖机构，责令限期整改，整改不合格的，取消技术资质。同时对医疗机构未经批准擅自展开辅助生殖技术、超出批准范围展开辅助生殖技术、非法买卖配子、合子、胚胎及实施代孕技术的行为等中止重点查处。
释疑
非法代孕市场为何如此火爆？
高利润代孕生意一次可赚百万元
北京妇产医院生殖遗传中心主任王树玉称，本市取得辅助生殖技术资质的医疗机构中，收费规范是分歧的，如做一次试管婴儿的价钱2万元左右，人工受精一次1000元左右。但由于“种种不能见光的缘由”，很多夫妻会选择无资质的医疗机构取得代孕。
这种需求直接推高了代孕等价钱，以央视曝光的东直门这家集代孕妈妈吃住、消费一条龙效劳的机构为例，一次消费套餐价钱为100万元至120万元左右，除去给代孕妈妈的17万元至23万元外，该机构有80万至100万元的收入。怀孕10个月内就能赚十几万，这样的高收入对一些女孩子极有诱惑力。高额的利润和较低的违法本钱招致黑市代孕生意屡禁不止，业内专家对市场的不规范状况表示担忧，在我国尚无法律规范的状况下，黑市代孕不只会对代孕妈妈的安康产生影响，消费后也存在“孩子争夺战”的可能，“代孕妈妈生完后，常常就舍不得给了”。
黑市代孕为何屡禁不止？
低处分3000元违法本钱低利润高
北京市卫生局医政处处长陆明称，依据相关条例和办法，对违规展开人类辅助生殖技术的处分主要分三种。一、非法医疗机构展开辅助生殖技术及代孕行为的，将被停业，没收非法所得、药品器械，并处以1万元罚款；二、合法医疗机构但是超范围执业的行为，将对其予以正告、责令其矫正，并能够依据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，将被吊销《医疗机构执业答应证》；三、合法医疗机构但是展开限制性的执业活动，例如展开代孕活动、买卖胚胎的、擅自中止性别选择等状况之一的将被给予正告、3万元以下罚款，并给予有关义务人行政处分，构成立功的，依法清查刑事义务。
“3000元的罚款让我们觉得很尴尬。”陆明说，违法本钱过低也是招致本市代孕黑市屡禁不绝的缘由之一，出台于上世纪90年代的《医疗机构管理条例》亟待与日俱进地中止调整，不然很难起到震慑作用。
查处非法代孕的难点在哪里？
难取证违规机构反侦查才干很强
针对这次整理行动在北京的“落地”状况，记者采访了北京市卫生监视所。该所相关担任人坦言，由于触及到个人隐私、技术含量高等问题，违法代孕行为很难查实。这位担任人说，无资质的民营医院是非法代孕行为高发机构，但是查实违法代孕行为的难度很大，基本都属于暗箱操作、私自买卖，每次检查时都要带上技术专家到现场辨认，“可是就算发现了疑似代孕妈妈，我们也无权抓她，这触及到个人隐私问题，所以这项工作还需求公安等部门密切配合。”
钟东波表示，代孕和辅助生殖这项效劳有巨额利润，很多不法机构有很强的反侦查才干，经常是当接到告发线索的检查人员抵达现场时，该机构“已关门大吉了”。钟东波引见，很多违规展开这项技术的机构会把洽谈点、代孕妈妈住所、手术室等分开，同时，常常会借助正轨的医疗机构展开违规效劳，一旦有检查风声就缓兵之计。
代孕风险大但不少人趋之若鹜的缘由是什么？
市场广非婚生子等“灰色”需求多
既然代孕价钱高、风险大，还有很多夫妇趋之若鹜地奔向代孕黑市？北京妇产医院生殖遗传中心主任王树玉表示，目前展开人类辅助生殖技术和设置人类精子库的医疗机构，只接受具有身份证、结婚证、生育证明“三证”齐全的合法夫妻中止取卵取精等辅助生殖手术，过程费用依据患者卵子多少、用药进口或国产等各有不同，目前没有统一规范。但“黑户机构”则不然，有的只需提供身份证即可。
关于选择黑市中止人工受精或代孕者的人群而言，王树玉称，除了女方自身子宫功用丧失孕育才干外，还有许多“灰色缘由”，包括非婚生子不能提供准生证和结婚证的女子、为了继承香火和家业选择性别审定生男孩的家庭、一次想怀双胞胎或三胞胎的夫妻等等，这些都不能被正轨医疗机构所接受和允许，也是违犯我国法律的行为，“固然我们没有做过调查，但这个市场无疑是存在的”。
案例
一机构年代孕200余例
我国严厉遏止第三方代孕，但代孕宣传却并不鲜见，北京杰出医疗美容门诊部就是一家没有取得相关资质却提供人类辅助生殖技术，以至代孕的机构。
“五星级私人医生效劳、来自美国的专家团队、能够提供试管婴儿效劳”等宣传语在其网站上可查到。
这家美容机构由香港福臣集团兴办，办公大厅位于东直门左近的万国城内。“我们是超范围运营，医院自身没有人类辅助生殖这项资质。”香港福臣集团市场部总监宋洪波引见，代孕妈妈这项效劳在中国没法注册，自2006年展开此效劳起，每年都能有200多个孩子出生，“这不受法律维护，双方只是提供身份证件复印件，其他什么都不需求，孩子生出来找不着人就省事了（代孕妈妈带着孩子和钱逃走）”。
为分散风险，试管婴儿手术在隐秘的中央中止，代孕妈妈则多寓居在京城高档小区，这样的中央“鲜有居委会来管理”，受孕前后将被集中看守和照料。
香港福臣集团范围较大，下设几百个代孕网站，22岁至34岁的代孕妈妈代孕胜利后，会得到17万至23万元的酬劳，其中有许多大学生。
该机构出示的一份套餐收费价钱显现，一套名为全拜托包生的“尊贵套餐”总额为100万元，签约消费的夫妻需求分阶段付款，签约当日即要付款10万元，捐卵者注射HCG前再付20万元，婴儿满20天再付20万元……针对部分家庭对生男孩的渴求，该机构还设计了另一套“奢华套餐”，即全拜托并生男孩的话要加价20万，套餐总额120万元。想生三胞胎的话也能够，每个再加价30万元，这意味着，假如一对夫妇想生一对男双胞胎的话，需求破费至少150万元代孕费。
据引见，假如签约“奢华套餐”的代孕者在怀孕过程中发现孕育的是女孩的话，该机构则会请求代孕妈妈把孩子拿掉。每年会有200多个孩子在该机构出生。
昨天上午11点，依据中央电视台提供的线索，市卫生局分离公安、药监等部门的50多名执法人员对东城区由香港福臣集团主办的北京市杰出医疗美容门诊部超范围执业、涉嫌违法违规展开辅助生殖技术和实施代孕技术的行为中止了突击检查。
北京市卫生局医政处处长陆明称，现场人员对违规展开人类辅助生殖技术效劳的行为也招认不讳，除东直门的门店外，检查人员发现其在大兴亦庄还有手术室和实验室。因医疗试剂、资料等多为英文，检查组特约请医学专家前往现场辅佐调查，同时，为分明了解该机构的财务运转及违规行为等状况，网络专家也赴现场取证。执业医生均为英国国籍。
陆明表示，这是本市初次大范围、多部门联动查处的违规展开辅助生殖技术的行动。
附件
北京16家有资质医院
北京大学第三医院、北京协和医院、国度人口计生委科研所计划生育生殖安康技术效劳中心、北京家恩德运医院、北京妇产医院、北京大学第一医院、北京朝阳医院、北京市海淀区妇幼保健院、北京大学人民医院、北京中医药大学东方医院、北京家圆医院、北京军区总医院、海军总医院、解放军总医院、总装第306医院、空军总医院。
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发表于 2013-3-26 09:25:10
