官员上班看色情网站不仅仅是作风问题
3月28日，记者从郴州市作风办得知，日前，郴州市有四个县区的14名机关工作人员因被暗访发现作风问题而遭到免职、诫勉说话、停职、解职、批判教育等处分。据了解，苏仙区马头岭乡党委委员、纪委书记杨某臻因阅读不雅网页并且不配合暗访人员调查，被免除党内外一切职务。（3月29日 《新民晚报》）公务员上班期间上色情网站、打扑克、玩麻将、偷菜游戏……这些早已不是什么新颖，也是一些政府机关稀松平常之事，但构成的效应绝不亚于蝴蝶效应带来的风暴。我国自古以来就有“以吏为师”的传统，官德正则民风淳，官德毁则民风降。官员的道德高度常常影响着整个社会的道德高度，官德败坏是社会道德环境恶化的重要缘由，而且官员的行为对老百姓有示范效应，官德败坏很大水平上冲击着老百姓的社会信任感。关于官德败坏、作风糜烂，笔者不想过多赘述，官德的涵养是一个系统工程，不只需增强官员自身涵养，更要真实有效的引导、监视和问责机制。除此之外，笔者还有一点疑虑：为什么总有一些官员游手好闲，被屡屡曝光？假如官员都来做一些无用之事，那谁来履职尽责？这里有一个秘密，笔者有个朋友是基层公务员，听他讲过，“老王原来是科长，竞争没上去，退居二线回家养老了，往常的科长普通回家忙生意，还有一位女同志逞着家里有关系基本就不来，往常副科长坚持上班担任日常工作，我担任跑腿卖力。”如此真是累死干活的，闲死闲坐的。朋友透露又有一个音讯，单位又要招新公务员了。如此现象，对号入座不在少数，所以问题所在就心知肚明了。全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣在去年两会上倡议制定《编制法》，遏止“官满为患”。今年两会上李克强总理也约法三章，其中一条就是财政供养的人员只减不增。可见机构臃肿、人满为患已成为国之要事。但笔者以为，管理“官满为患”不只需只减不增，还要树立健全公务员退出机制，铁腕治吏。在国外和一些地域，吏治之严就让我们难以置信。据新加坡《分离早报》报道，印度尼西亚的一名国会议员在国会开会时，被拍到用平板电脑观看色情画面，国会道德委员会请求该议员主动辞职，否则将被开除出国会；香港环保署的一名助理署长上班约一半时间在阅读色情网页，被处以革职的最严厉处分。而反观内地的官员问责，很少有官员引咎辞职，而被开除就更是凤毛菱角，而且很多问责力度和权益层级成反比，权益越大问责越小，以至呈现了很多官员被免职、免职后又悄然复出，我们不得不说问责上的疲软无力是内地治吏的一大软肋。像上班时间阅读色情网站这种情形，在我们普通看来是一桩小事，由于基本没有什么严重的结果，也就没有警惕，更无所谓痛改前非，也基本引不起大家观念上的改造。特别是这位官员“纪委书记”的身份，更让公众对机关纪律作风失之于信。 所以公权之内无小事，严厉的公私之别是取信于普通民众的最基本条件，游手好闲的官德可能萌发更多的腐朽。而且从管理学的角度讲，必然的范围不一定产生必然的效率，在人尽其事的状况下，机构收缩必然招致人浮于事。所以，针对纪律作风问题，不只需紧密制度设计，严厉问责，更要执行公开透明的个人和组织绩效考评，树立健全公务员退出机制，让财政供养范围内的人员，各尽其用，人尽其才，这样端正习尚，进步效能。
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