铁路总公司机构敲定 铁老大改革后部门不减反增
本报记者了解到，与国度铁路局“三定”编制同时中止的中国铁路总公司(下称铁总)机构编制也粗有头绪：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其他部门被改换称号之后全数保管下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总管理，此前盛传的中央路局兼并并未有明显动静。改头换面
铁总的机关内设机构中，原铁道部的“司”被改成为“部”，但级别仍一样，其中办公厅、人事部、劳动和卫生部、国际协作部、财务部、树立管理部、宣传部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局仍继续保管，原政策法规司改称“展开战略与法律事务部”，原展开计划司改称“计划统计部”、原科技司改称“科技管理部”，原安全监察司改称“安全监视局”，原纪检委改称“监察局”。此外，铁总还依据自身职能的转换和业务的需求，增加了资本运营和开发部、物资管理部、审计和考核局三个部门。
至于原铁道部内最大的部门运输局也原封不动地由铁总继承，运输局的下属部门仍旧由综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部等组成，原运力资源部则被信息化部替代。
中铁集装箱、中铁特货、中铁快运、铁科院、中铁投等原铁道部下属的企业也仍旧归属于铁总，统计中心、审计中心、党校、专运处、铁路文工团等原铁道部下属的事业单位也仍由铁总管理。
此次独一从原铁道部职能机构中彻底消逝的部门是公安局，依照原先的职能划分，铁道部公安局列入国度公安部指导，由铁道部、公安部双重指导，其中党政工作由铁道部指导，公安业务工作由公安部指导。
铁总撤销公安局是铁路公检法变革的最后一步棋子，在2012年年底之前，原铁道部所属的检察院和法院系统曾经全部移交给中央法院和检察院部门。
不过，铁总总部曾经将公安局撤销，但在中央路局的实践工作中，铁路公安还在继续发挥着余热。一位接近铁总的内部人士通知本报记者，就在一个多月前，某省大员组团访问铁总，谈判中的一个“节目”，即是中央请求铁路公安担任轨道交通项目树立的消防管理工作，铁总总经理盛光祖回复称，短时间内铁路公安能够担任此事，但长期来看，这一工作将逐步移交给中央公安来做。
一个源头两处流
铁总固然依然承袭了除公安局之外一切原铁道部的职能，但每个部门的人员编制仍有不同，一位铁总下属机构的人士称，财务部、国际协作部、劳动和卫生部这些部门由于职能不变，所以人员编制也简直不变。而一些部门由于部分职能划归到国度铁路局，人员编制会有所减少，这些部门包括树立管理部、安全监视局、展开战略与法律事务部等。
“实践上是老铁道部的一些司，人员分到国铁局和铁总的同一性质但不同分工的部门里去，例如老铁道部的树立管理司，人员分流到国铁局的工程监视管理司和铁总的树立管理部；老铁道部的安全监察司，人员分流到国铁局的安全监察司和铁总的安全监视局。”上述人士称。
铁总内设机构下属部门的指导人员，基本上依然承袭了原铁道部的人事布置，例如铁总人事部部长由原人事司司长曲林继续担任，计划统计部部长由原展开计划司司长杨忠民留任。
国度铁路局方面，由于新设的七个司属于新增加的编制，因而目前司长的人员还在敲定落实当中。
此前曾盛传一时的中央路局整合一事，从铁总的机构编制来看，尚无头绪，一位中央路局的人士表示，此前他们纷繁传言，哪个局要跟哪个局兼并了，版本众多，但传了一阵之后，渐归沉寂，目前中央路局作为头号大事来抓的是铁路货运变革，缘由是自去年下半年以来受宏观经济不景气的影响，铁路的货运量日益萎缩，中央路局为维持现金流借债度日，日子十分凄惨。
“假如此时搞什么路局整合，一是影响人心士气，二是容易中缀刚刚起步的货运变革。”该路局人士称。
而在北交大运输学院教授胡思继看来，路局整合的合理性目前并未论证分明，究竟为何目的兼并？假如这一问题搞不分明，而盲目搞中央的机构变革，反而会治丝益棼.
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