长沙原规划副局长拥上亿家财 平均日进2万元

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长沙市规划局原副局长顾湘陵因钱多、房子多、情人多、行贿人多、行贿次数多、行贿方式多被称为“六多局长”。10年间，他悄无声息地敛财6000多万元，平均日进近2万元，坐拥上亿家财。但是，权益寻租的结果，是葬送了其事业与家庭。

“六多局长”坐拥上亿家财

现年49岁的顾湘陵是湖南汨罗人，2011年7月被双规时系长沙市市政局局长。在此之前，他自1998年至2010年先后担任长沙市规划局局长助理、副局长，被以为是长沙规划方面的“技术权威”，也是一些开发商眼中“肯辅佐、能帮上忙的人”。

经过检方的106次审问、一审法院的4天庭审，2012年12月24日，顾湘陵最终被认定在担任长沙市规划局局长助理、副局长和长沙市市政局局长期间，行贿人民币1688万余元，另有来源不明巨额财富4700万元，立功总金额达6388万余元。

因犯有行贿罪、巨额财富来源不明罪，顾湘陵被衡阳市中院一审当庭判处无期徒刑。他在长沙市规划设计院工作的妻子吴利君因共同行贿，被判有期徒刑2年，缓刑3年。

2005年至2009年，是长沙楼市展开的“黄金时期”，也是顾湘陵行贿最集中、行贿金额最多的几年。据参与侦办这一案件的衡阳市检察院反贪局副局长刘建成测算，从当上规划局副局长到调离的近10年时间内，顾湘陵平均每天进账近2万元。

“这个干部级别不高，但立功金额特别大。”刘建成引见，顾湘陵在长沙市规划局任职期间不时主管最中心的工程审批和项目报建工作，这些权益是开发商最为看重的。在衡阳检方给记者提供的《顾湘陵行贿一览表》上，各开发商以现金、干股、手表、金条、购房折扣等多种方式向顾湘陵行贿多达300多次，有开发商行贿金额高达数百万元。

权益的寻租和变现，使得顾湘陵的财富疾速增长。衡阳市检察院指控，顾湘陵具有家庭财富折合人民币高达1.15亿元，在长沙和北京共有16套房产。也正由于钱多、房子多、情人多、行贿人多、行贿次数多、行贿方式多，他被称为“六多局长”。

86个楼盘容积率被调高

衡阳市检察院职务立功预防处副处长曾庆意引见，应用手中的权益，顾湘陵为开发商在加快报建进度、容积率调整、部分规划调整、土地置换、劝退竞拍等方面提供辅佐、谋取利益，并收受其益处。

在衡阳市中院的判决书上，有顾湘陵中止权益寻租的大量事实，相关描画占领了判决书的绝大部分。

长沙某置业公司董事长郭某在和顾湘陵结识后，遂与他开端频繁接触。

2002年，郭某在开发“财富时期”项目过程中，为使项目用地与长铁集团公司土地顺利置换，找到时任长沙市规划局副局长顾湘陵辅佐。后者就以规划局名义找到长铁公司相关指导打招呼，土地置换问题随之处置。

2005年，为取得原湖南省工程机械厂土地以开发“中江佳境天成”项目，郭某再次找顾湘陵辅佐。后者便劝退了参与竞拍的其他几家公司，使郭某的公司顺利中标。尔后由于顾湘陵的介入，该项目的容积率从土地拍卖时规则的3.0进步到4.15。

“容积率从3.0进步到4.15，对开发商而言，其间蕴藏着上千万的利润。”长沙市一位规划专家表示。

土地置换和容积率的进步损伤了国度利益，降低了住户的温馨度，却给顾湘陵带来了实真实在的益处。为感激其辅佐，郭某应用过节等机遇，送给他大额款项和干股等，对他的情妇置办门面房予以很大优惠，触及金额数百万元。

依据判决书，长沙有86个楼盘因开发商贿赂顾湘陵而发作了容积率被调高、楼间距减少等变化。

顾湘陵另一种比较荫蔽的行贿方式，便是用他的权益为其身为设计师的妻子吴利君取得设计业务，攫取巨额经济利益。依据起诉书，大多数时分，是开发商得知吴利君的职业后，“主动”请她辅佐设计，而有时则是顾湘陵带她一同参与某个饭局，席间主见向开发商引见，“我老婆是搞设计的”。

“设计院应用关系取得业务并不鲜见，但顾湘陵这种方式太直接了些。”湖南规划设计行业的一名设计师说，“理论上他应该逃避，而他的老婆则不该做这一行。”

把权益关进制度的笼子里

从一名城市规划的把关者，变身为替贿赂他的开发商办“实事”的人，顾湘陵自然难逃法律制裁。这名“六多局长”的蜕化，又一次提示我们必需把权益关进制度的笼子里。

“顾湘陵的蜕化蜕化，除了其追求纸醉金迷生活的客观缘由外，制度漏洞和监视缺失也给其立功提供了便利。”曾庆意引见，为了“查漏补缺”，辅佐长沙市规划局健全预防职务立功机制，侦办此案的衡阳市检察院还特地为其撰写了一份《检察倡议书》。

倡议书有如下内容：规划局一方面要从减少审批环节、规范审批条件入手，最大限度地完成行政答应审批条件、依据的规范化和法定化，明白权限、期限、义务，规范职权运转；另一方面，则要强化监视，增强对权益运转的有效限制，特别是对一些权益集中敏感的重要业务环节，依照“事权分别、权益合成、相互限制、规范程序、公开透明”的准绳，对现有的作业流程、作业方式中止全面系统的变革，并增强项目审批后的管理监视，发现问题及时纠正。

“此外，从这个案件能够看出，不少规划的出台通常由个别懂技术的指导说了算，会上讨论只是走过场。再加上不同的指导担任不同的环节，互不干预，短少监视，暗箱操作时有发作。”曾庆意以为，关于限制顾湘陵这样的技术型规划官员而言，还需求严厉落实专家评审制度，避免规划项目“封锁循环”。

中国法学会职务立功侦查与预防理事会理事、高级检察官饶力明以为，在查漏补缺、完善制度的同时，还需求注重对行贿者的义务清查，要避免呈现“糜烂官员落马咎由自取，行贿人员全身而退”的现象。

另据了解，在顾湘陵一审被判处无期徒刑后，湖南检方已以“量刑畸轻”为由对审问结果提出抗诉，这一案件也将进入二审程序。（记者 陈文广 丁文杰）

(半月谈)